Dňa 21. októbra 2025 bol schválený novelizačný zákon č. 325/2025 Z. z., ktorý mení a dopĺňa zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o PZ/OZ“). Novelizácia zákona o PZ/OZ nadobúda účinnosť 1. januára 2026.
Novelizačný zákon bol pomerne rozsiahly a vychádzal predovšetkým z aplikačnej praxe, ktorú bolo potrebné zapracovať do zákona. Práve prax zo školského prostredia dlhodobo ukazuje na nedostatok učiteľov, ktorých školy nevedia prilákať do svojich radov. Na druhej strane sa však vyskytujú uchádzači, ktorí síce majú záujem o prácu v školstve, ale nemajú potrebné vzdelanie. Doteraz nebolo možné zamestnať takéhoto perspektívneho uchádzača, ktorý „papierovo“ nespĺňal potrebnú kvalifikáciu.
Od 1. januára 2026 sa do zákona o PZ/OZ zavádza nová kategória pedagogického zamestnanca – pedagogický zamestnanec kandidát, ktorý môže vykonávať pracovnú činnosť v základnej škole, strednej škole alebo v základnej umeleckej škole.
Pedagogický zamestnanec kandidát pri uskutočňovaní školského vzdelávacieho programu poskytuje výchovu a vzdelávanie deťom alebo žiakom a zodpovedá za kvalitu priebehu a výsledky výchovy a vzdelávania.
Pedagogického zamestnanca kandidáta možno zaradiť najvyššie do kariérového stupňa samostatný pedagogický zamestnanec.
Pedagogický zamestnanec vykonáva pracovnú činnosť v kategórii pedagogický zamestnanec kandidát najdlhšie dva roky od uzatvorenia prvého pracovného pomeru, v ktorom tieto činnosti vykonáva.
Pedagogický zamestnanec kandidát nevykonáva špecializované činnosti, činnosť vedúceho pedagogického zamestnanca a ani atestácie.
Požadovaný stupeň vzdelania
Z dôvodu zavedenia novej kategórie pedagogických zamestnancov – pedagogický kandidát sa táto zmena premieta aj do ustanovenia upravujúceho vyžadovaný stupeň vzdelania pre jednotlivé kategórie pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov; vyžadovaným stupňom vzdelania je
- najmenej vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa, ak ide o učiteľa základnej školy, učiteľa strednej školy, učiteľa jazykovej školy, učiteľa profesijného rozvoja, školského špeciálneho pedagóga, školského digitálneho koordinátora alebo o odborného zamestnanca,
- najmenej vysokoškolské vzdelanie prvého stupňa, ak ide o zahraničného lektora alebo o pedagogického zamestnanca kandidáta v základnej škole alebo v strednej škole,
- najmenej vyššie odborné vzdelanie, ak ide o učiteľa základnej umeleckej školy alebo o korepetítora,
- najmenej úplné stredné odborné vzdelanie, ak ide o učiteľa materskej školy, vychovávateľa, majstra odbornej výchovy, pedagogického zamestnanca kandidáta v základnej umeleckej škole alebo o pedagogického asistenta,
- najmenej úplné stredné všeobecné vzdelanie alebo úplné stredné odborné vzdelanie, ak ide o
- školského trénera,
- pedagogického zamestnanca kandidáta v základnej škole alebo v strednej škole, ktorý úspešne absolvoval najmenej tri roky štúdia v učiteľskom študijnom programe spájajúcom prvý stupeň a druhý stupeň, alebo
- pedagogického zamestnanca kandidáta, ktorý úspešne absolvoval najmenej tri roky štúdia v neučiteľskom študijnom programe spájajúcom prvý stupeň a druhý stupeň, ak ide o odborné vzdelávanie a prípravu,
- od 1. septembra 2029 najmenej vysokoškolské vzdelanie prvého stupňa, ak ide o učiteľa materskej školy, ktorý poskytuje výchovu a vzdelávanie deťom, pre ktoré je predprimárne vzdelávanie povinné v poslednom roku pred plnením povinnej školskej dochádzky a deťom, ktoré pokračujú v plnení povinného predprimárneho vzdelávania.
Na účel posúdenia splnenia kvalifikačných predpokladov pedagogický zamestnanec kandidát, ktorý vykonáva pracovnú činnosť v základnej škole alebo v strednej škole, predkladá doklad o úspešnom absolvovaní najmenej troch rokov štúdia v študijnom programe spájajúcom prvý stupeň a druhý stupeň.
Základný úväzok pedagogického zamestnanca kandidáta je rovnaký ako základný úväzok učiteľa.
Nedostatok učiteľov najmä v školách vo väčších sídlach je v dlhodobo problematické riešiť postupom podľa ustanovenia § 2 ods. 5 zákona 138/2019 Z. z. Rozsah 10 hodín týždenne, ktorý môže zamestnanec vykonávať na základe dohody o pracovnej činnosti, totiž nie je dostatočný na to, aby bol zabezpečený výchovno-vzdelávací proces v predmetoch s vyššou dotáciou vyučovacích hodín. Nová pozícia pedagogický zamestnanec kandidát poskytne riaditeľom škôl vyššiu právnu istotu pri riešení problémov pri personálnom zabezpečení výchovy a vzdelávania. Toto opatrenie umožní začať kariéru učiteľa v spolupráci so skúsenejšími kolegami a školy tak dostanú príležitosť „vychovať si“ svojho pedagóga. Pre budúceho učiteľa sa zároveň prepája teória a prax a ponúka sa flexibilnejší vstup do zamestnania.
