AI knižnica Raabe

1. Úvod

Právne predpisy upravujúce uvedenú oblasť:

• zákon č. 138/2019 Z. z. o pedagogických zamestnancoch a odborných zamestnancoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 138/2019 Z. z.“),
• vyhláška Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR č. 173/2023 Z. z. o kvalifikačných predpokladoch pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov,
• zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 553/2003 Z. z.“),
• časť 17. Školstvo a šport prílohy č. 1 nariadenia vlády SR č. 341/2004 Z. z., ktorým sa ustanovujú katalógy pracovných činností pri výkone práce vo verejnom záujme a o ich zmenách a dopĺňaní v znení neskorších predpisov (ďalej len „nariadenie vlády SR č. 341/2004
  Z. z.“),
• nariadenie vlády SR č. 201/2019 Z. z. o priamej výchovno-vzdelávacej činnosti v znení nariadenia vlády SR č. 32/2022 Z. z. (ďalej len „nariadenie vlády SR č. 201/2019 Z. z.“),
• vyhláška Ministerstva školstva, vedy, výskumu a športu SR č. 361/2019 Z. z. o vzdelávaní v profesijnom rozvoji v znení vyhlášky MŠVVaŠ SR č. 164/2022 Z. z.

2. Pedagogický asistent a jeho postavenie v škole

Pedagogický asistent je jednou z kategórií pedagogických zamestnancov ustanovených v § 19 zákona č. 138/2019 Z. z. Podľa § 21 ods. 1 zákona č. 138/2019 Z. z. pedagogický asistent podľa požiadaviek učiteľa, vychovávateľa alebo majstra odbornej výchovy a v spolupráci s odbornými zamestnancami vytvára rovnosť príležitostí vo výchove a vzdelávaní, pomáha dieťaťu, žiakovi alebo skupine detí alebo žiakov pri prekonávaní architektonických, informačných, jazykových, zdravotných, sociálnych alebo kultúrnych bariér.

Od 1. septembra 2019 sa kategória pedagogický asistent nerozdeľuje na podkategórie, ale ako vyplýva z pracovných činností, ktoré zabezpečuje a vykonáva, môže vykonávať asistenciu učiteľovi, vychovávateľovi alebo majstrovi odbornej výchovy.

Ako asistent učiteľa môže pôsobiť:

• asistent učiteľa materskej školy,
• asistent učiteľa základnej školy a základnej umeleckej
  školy,
• asistent učiteľa strednej školy, napr. asistent učiteľa gymnázia, strednej odbornej školy, strednej športovej školy, školy umeleckého priemyslu alebo konzervatória,
• asistent učiteľa triedy alebo školy pre deti a žiakov so zdravotným znevýhodnením.

Z dôvodu, že pedagogický asistent patrí medzi kategórie pedagogických zamestnancov, má také isté práva a povinnosti ustanovené v § 3 a 4 zákona č. 138/2019 Z. z. a ostatnými právnymi predpismi týkajúcimi sa vykonávania pedagogickej činnosti, ako majú ostatní pedagogickí
zamestnanci.

Do 31. 8. 2023 bolo možné pedagogického asistenta zaradiť najvyššie do kariérového stupňa samostatný pedagogický asistent, teda nemohol vykonávať atestácie. Od 1. septembra 2023 pedagogického asistenta možno zaradiť najvyššie do kariérového stupňa pedagogický zamestnanec s prvou atestáciou. To znamená, že od 1. 9. 2023 môže vykonať prvú atestáciu aj pedagogický asistent a aj sa mu bude prvá atestácia uznávať podľa príslušných ustanovení zákona č. 138/2019 Z. z.

Aj týždenný pracovný čas pedagogického asistenta tvorí čas, v ktorom pedagogický asistent vykonáva priamu výchovno-vzdelávaciu činnosť, a čas, v ktorom pedagogický asistent vykonáva ostatné činnosti súvisiace s jeho priamou výchovno-vzdelávacou činnosťou, ktoré má zamestnávateľ ustanovené v pracovnom poriadku. V prípade, ak pedagogický asistent vykonáva priamu výchovno-vzdelávaciu činnosť nad svoj základný úväzok, ide o prácu nadčas.

Taktiež sa na neho vzťahuje aj ustanovenie § 7 ods. 1 zákona č. 138/2019 Z. z., podľa ktorého riaditeľ školy alebo riaditeľ školského zariadenia môže povoliť pedagogickému zamestnancovi vykonávanie ostatných činností súvisiacich s priamou výchovno-vzdelávacou činnosťou, špecializovanými činnosťami, činnosťami vedúceho pedagogického zamestnanca a profesijným rozvojom aj mimo pracoviska za podmienok, ktoré má zamestnávateľ upravené v pracovnom poriadku školy alebo školského zariadenia.

Základný úväzok pedagogického asistenta je ustanovený nariadením vlády SR č. 201/2019 Z. z. ako týždenný počet hodín priamej výchovno-vzdelávacej činnosti.

Hodinou priamej výchovno-vzdelávacej činnosti:

• pedagogického asistenta učiteľa materskej školy,
• pedagogického asistenta učiteľa materskej školy pre deti so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami,
• pedagogického asistenta vychovávateľa,
• pedagogického asistenta majstra odbornej výchovy sa rozumie 60 minút vykonávania priamej výchovno-vzdelávacej činnosti.

Hodinou priamej výchovno-vzdelávacej činnosti pedagogického asistenta:

• učiteľa základnej školy,
• gymnázia,
• strednej odbornej školy,
• strednej športovej školy, školy umeleckého priemyslu,
• konzervatória,
• školy pre žiakov so špeciálnymi výchovno-vzdelávacími potrebami sa rozumie 45 minút vykonávania priamej výchovno-vzdelávacej činnosti.

Podľa § 4 ods. 4 uvedeného nariadenia vlády základný úväzok pedagogického asistenta, ktorý vykonáva asistenciu učiteľovi, je taký istý, ako je základný úväzok učiteľa, ktorému vykonáva asistenciu. To isté platí o pedagogickom asistentovi vychovávateľa a majstra odbornej výchovy.

Základný úväzok pedagogického asistenta vychovávateľa je rovnaký ako základný úväzok vychovávateľa, ktorému vykonáva asistenciu, a základný úväzok pedagogického asistenta majstra odbornej výchovy je rovnaký ako základný úväzok majstra odbornej výchovy, ktorému vykonáva asistenciu.

To znamená, že základný úväzok pedagogického asistenta učiteľa materskej školy je 28 hodín, pedagogického asistenta učiteľa základnej umeleckej školy a pedagogického asistenta učiteľa základnej školy je 23 hodín okrem pedagogického asistenta učiteľa prvého ročníka a nultého ročníka základnej školy, ktorý je 22 hodín, základný úväzok pedagogického asistenta učiteľa gymnázia, strednej odbornej školy, strednej športovej školy, jazykovej školy, školy umeleckého priemyslu a konzervatória je 22 hodín, základný úväzok pedagogického asistenta vychovávateľa školského klubu detí je 25 hodín, pedagogického asistenta vychovávateľa školského internátu je 29 hodín, pedagogického
asistenta vychovávateľa špeciálneho výchovného zariadenia je 27 hodín, pedagogického asistenta vychovávateľa centra voľného času je 30 hodín a pod.

Do 31. decembra 2021 si pedagogický asistent nemohol dopĺňať základný úväzok. Ak zamestnávateľ potreboval, aby pedagogický asistent vykonával napr. aj pracovnú činnosť vychovávateľa školského klubu detí alebo pracovnú činnosť inej kategórie, resp. podkategórie pedagogického zamestnanca, bolo potrebné uzatvoriť na jej vykonávanie s pedagogickým asistentom ďalší pracovný pomer. V takomto prípade sa vyžadovalo, aby pedagogický asistent spĺňal kvalifikačné predpoklady aj na výkon pedagogickej činnosti tejto inej kategórie alebo
podkategórie pedagogického zamestnanca, ktorú bude vykonávať v ďalšom pracovnom pomere.

Od 1. januára 2022 si môže dopĺňať základný úväzok aj pedagogický asistent. Pedagogický asistent si môže dopĺňať základný úväzok výkonom pracovnej činnosti učiteľa, vychovávateľa alebo majstra odbornej výchovy. Musí však spĺňať, na rozdiel od iných kategórii a podkategórií
pedagogického zamestnanca, ktoré si dopĺňajú základný úväzok, kvalifikačné predpoklady na výkon pracovnej činnosti tej kategórie pedagogického zamestnanca, ktorej vykonávaním si dopĺňa základný úväzok. Teda musí spĺňať kvalifikačné predpoklady na výkon pracovnej činnosti učiteľa, vychovávateľa alebo majstra odbornej výchovy.

Pedagogický asistent si môže dopĺňať základný úväzok v rozsahu najviac sedem hodín týždenne pracovnou činnosťou učiteľa, vychovávateľa alebo majstra odbornej výchovy.

Ak ide o pedagogického asistenta, ktorý vykonáva pracovnú činnosť v strednej odbornej škole, ktorá poskytuje praktické vyučovanie v systéme duálneho vzdelávania, môže si dopĺňať základný úväzok v rozsahu najviac desať hodín týždenne.

Výkonom pracovnej činnosti pedagogického asistenta si môže v súlade s § 8 zákona č. 138/2019 Z. z. dopĺňať základný úväzok učiteľ, vychovávateľ a aj majster odbornej výchovy, a to maximálne v rozsahu sedem hodín týždenne. A ak ide o strednú odbornú školu, ktorá poskytuje praktické vyučovanie v systéme duálneho vzdelávania, môže si učiteľ, vychovávateľ a aj majster odbornej výchovy dopĺňať svoj základný úväzok v rozsahu najviac desať hodín týždenne. Učiteľ, vychovávateľ a ani majster odbornej výchovy na rozdiel od pedagogického asistenta nemusia pri dopĺňaní základného úväzku spĺňať kvalifikačné predpoklady na výkon pracovnej činnosti tej kategórie a podkategórie pedagogického zamestnanca, ktorou si dopĺňajú základný úväzok. V uvedenom prípade dopĺňania úväzku sa učiteľovi, vychovávateľovi a ani majstrovi odbornej výchovy na vykonávanie pracovnej činnosti pedagogického asistenta nevyhotovuje ďalšia pracovná zmluva a ani ďalšie oznámenie o výške a zložení funkčného platu. Na pracovnoprávne účely sa v takomto prípade pedagogický zamestnanec, ktorý si dopĺňa úväzok, posudzuje podľa druhu práce dohodnutého v pracovnej zmluve, čiže posudzuje sa ako učiteľ, vychovávateľ alebo majster odbornej výchovy. Taktiež sa ani pedagogickému asistentovi v prípade dopĺňania si základného oznámenie o výške a zložení funkčného platu. Na pracovnoprávne účely a na účely odmeňovania sa v takomto prípade pedagogický asistent, ktorý si dopĺňa úväzok, posudzuje podľa druhu práce dohodnutého v pracovnej zmluve, čiže posudzuje sa ako pedagogický asistent.

V zákone č. 138/2019 Z. z. bol doterajší pojem „pedagogická činnosť“ nahradený pojmom „pracovná činnosť pedagogického zamestnanca“.

Zároveň je tento nový pojem zadefinovaný v § 6 ods. 1 zákona č. 138/2019 Z. z.

Podľa uvedeného ustanovenia zákona sa pracovnou činnosťou pedagogického zamestnanca rozumejú:

• priama výchovno-vzdelávacia činnosť, ktorou sa uskutočňuje školský vzdelávací program, výchovný program,
• činnosti, ktorými sa uskutočňuje program vzdelávania pedagogických zamestnancov a odborných zamestnancov,
• ostatné činnosti súvisiace s priamou výchovno-vzdelávacou činnosťou, ktoré zamestnávateľ upraví v pracovnom poriadku,
• poskytovanie výchovy podľa osobitného predpisu (týka sa vykonávania pracovných činností v zariadeniach v pôsobnosti Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny SR),
• poradenstvo pedagogickým zamestnancom a odborným zamestnancom a spolupráca so školami, školskými zariadeniami, zariadeniami sociálnej pomoci a pracoviskami praktického vyučovania pri profesijnom rozvoji,
• odborná pomoc spojená s výchovou a vzdelávaním,
• poradenstvo a odborná pomoc spojené s využívaním digitálnych technológií vo výchove a vzdelávaní,
• činnosti pri atestácii v atestačnej organizácii,
• výkon špecializovaných činností alebo výkon riadiacich činností v škole alebo v školskom zariadení.

To znamená, že aj pedagogickému asistentovi sa do vykonávania pracovnej činnosti pedagogického zamestnanca započítava vykonávanie všetkých uvedených pracovných činností. Aj doterajšia pedagogická činnosť zadefinovaná podľa predpisov účinných do 31. augusta 2019 je od 1. septembra 2019 pracovnou činnosťou podľa predpisov účinných od 1. septembra 2019. Poznamenávame však, že v zákone 596/2003 Z. z. o štátnej správe v školstve a školskej samospráve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov pojem pedagogická
činnosť ako požiadavka na účely výkonu funkcie riaditeľa školy a školského zariadenia zostal zachovaný.
A aj u pedagogického asistenta sa v súlade s § 7 ods. 4 zákona č. 138/2019 Z. z. vykonaná hodina priamej výchovno-vzdelávacej činnosti, ktorá prevyšuje základný úväzok pedagogického asistenta, ak splnil svoj základný úväzok, tiež považuje za jednu hodinu práce nadčas. Teda
ak napr. pedagogický asistent zastupuje neprítomného pedagogického zamestnanca, napr. učiteľa, nad svoj základný
úväzok, ide o prácu nadčas.

Aj keď od 1. januára 2022 došlo k zmene, resp. k úprave definície práce nadčas pedagogických zamestnancov, pri posudzovaní práce nadčas nedošlo k zmenám. Pritom je potrebné uviesť, že aj v prípade, ak pedagogický zamestnanec neodpracoval hodiny priamej výchovno-vzdelávacej činnosti určené v rozvrhu hodín ako plnenie základného úväzku z dôvodu prekážok v práci na strane zamestnanca, ktorou je pracovná neschopnosť, návšteva lekára, sprevádzanie rodinného príslušníka k lekárovi a pod., ako aj prekážok v práci na strane zamestnávateľa, tieto hodiny základného úväzku sa považujú tiež za plnenie základného úväzku a pedagogický zamestnanec ich nenadpracováva.